各位代表：
    今天，我们齐集一堂，召开沧州职业技术学院第一次职工代表大会，意义非常重大，这是职院完成实质性合并以来第一次全校范围内的民主参政、议政活动。我代表职院党委向职代会的召开表示热烈的祝贺！
    职代会的召开是我院民主生活中的一件大事，是发挥教职工主人翁意识，关心学院发展的重要形式，是党委广泛听取教职工意见和建议的重要内容。在座的87位代表来自我院党群、行政、教学、科研等各个系统，具有广泛的代表性，大家是沧州职业技术学院的中坚力量，代表着全院553名教职员工。希望大家不负重托，充分发挥参政议政能力，对学院的教学、科研、改革、发展发表意见和见解，积极为学院发展进言献策。我院实质性合并刚刚完成，正处在磨合期，希望大家既要本着知无不言、言无不尽的原则，充分发表意见，又要立意为公，克服小团体主义和狭隘的个人主义观念，讲团结、顾大局、求发展。学院党委一定会充分听取、尊重代表们的意见，对大家的提案，能当时解决的，立即解决，不能解决的做出解释，不能立即解决以后可以解决的限期解决。最后，预祝本次大会获的圆满成功！
    2003年2月27日沧州市委正式公布了职院领导班子，实质性合并正式开始,经过两个多月的工作,完成了三个单位的实质性合并,实现了安全、平稳过渡，为下一步工作奠定了一个好的基础。
一、已完成的主要工作
    1、理清工作思路，确定工作方向。
    合并之初，工作千头万绪，根据市委市政府的指示精神，领导班子充分酝酿、认真讨论，在深刻领会市委市政府指示精神的基础上，确立了"以团结求稳定，以稳定求发展"的工作思路，作为实施合并工作的指导思想。在此基础上，班子成员制定了本年度个人工作及责任目标。明确的指导思想、清醒的工作思路，为各项具体工作指明了方向，有力地保证了合并工作的顺利进行。
    2、明确了院领导工作分工。
    在市委市政府的帮助下，学院党政领导班子已建立健全。从保持学院各项工作的连续性与稳定性的角度出发，根据各位院领导以往所从事的分管工作，充分考虑各自的经验和特长，从整体需要出发，在班子内部进行了合理分工，已各就各位、各尽其责，顺利展开了各项工作。
    3、明确了农科院管理体制。
    根据河北省人民政府冀政函[2000]23号文和沧州市机构编制委员会沧机编字[2001]18号通知精神，结合职院实际情况，确定：农科院隶属职院领导，对外保留名称、建制，行使法人权利，重大事项须向职院请示。既保证了职院的统一领导，又保证了农科院科研业务的独立性。农科院副科级以上干部，由职院党委统一管理。农科院对副科级以上干部的任免有提名建议权，交职院党委考察、任命。其他干部、工人由农科院管理，但人员的调出、调入须经职院批准。保留农科院财务账户，独立管理，职院负责审计监督。职院对原二校一院的土地资产实行统一管理，对原二校一院的教学、科研设施统一调配使用。农科院现有土地资源，首先保证职院新校区建设需要，在不应影响新校区建设的情况下可以使用，但对外租赁，须经职院批准。
    4、建立健全了院、系两级管理体系。
    理顺体制，合并机构，科学定编，完成了组织机构建设，建立起院、系两级管理体系。经市编委同意，学院的系、部、处、室等中层机构已组建完毕。党委部门设：党委办公室、组织部、纪检监察室、宣传部、统战部、团委、工会、妇联、计生办、老干部科。行政管理部门设：院长办公室、人事处、教务处、科研开发处、计划财务处、学生处、招生就业指导中心、总物处、基建办公室、保卫处、处室下属科室。教学管理部门设：六系两部，即农林生物工程系、畜牧兽医系、机电工程系、化学工程系、经贸管理系、信息工程系、基础课部、继续教育部。
    5、明确了中层机构临时负责人。
    根据德才兼备的原则，在充分征求群众意见的基础上，对中层机构临时负责人进行了认真遴选，人员已全部到位，相关工作已顺利展开。
    6、完成了科室人员配备。
    所有科室一般工作人员、工勤人员亦全部安排到位，进入了工作岗位。
    7、初步理顺了行政、财务、人事、教学、学生管理、后勤等方面的管理制度，实现了南北校区（农科院相对独立）统一管理，实现了集中办公。
    8、建立健全了党的基层组织和活动制度。
    各处、室、系、部建立健全了党总支、党支部等基层党组织，制定了经常性、制度化的活动制度。
    9、建立健全规章制度，规范管理。
    合并前，两校一院各自具有自己的特点和实际情况，管理制度有一定的差异，合并过程中，我们在对三家的管理制度完整收集的基础上，对三家的原有管理制度、政策、办法进行了分析梳理，取长补短，根据合并后的新情况，制定并完善管理制度，形成新的、统一的管理制度。先后制定出台了《工作量发放办法》、《财务管理实施细则》等一批规章制度，各项管理工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。
    10、新校区建设提上日程，有关的设想已经出台。
    为了落实省政府、省教育厅以及市委市政府高起点、高标准建设示范性职业技术学院的指示精神。新校区建设计划按照本科院校的设置标准进行规划设计，坚持总体规划，分期建设，逐步到位，布局要合理，设计要新颖，功能完善配套，突出特色，形成鲜明风格，建成后20年不落后的原则。新校区建设计划分两步走，通过两期工程完成。一期工程计划建设教学行政用房、学生生活用房63000平方米，约需投资6600万元，力争2004年暑假开学后形成新增3000人的办学规模。其中教学行政用房48000平方米（包括教学楼、图书馆、实验楼、办公楼、实习实训基地等建筑），学生生活用房15000平方米，（包括学生公寓、餐厅、浴室、学生活动中心、学生超市等建筑）。同时，建设职院生活小区约50000平方米，计划明年10月1日前建成使用。
二、工作中采取的主要措施
    1、明确指导思想。
    在实质性合并的过程中，我们指导思想明确，根据十六大提出的"倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定"的方针和省委"树正气、讲团结、求发展"的要求，我们提出了"以团结求稳定、以稳定求发展"的合并工作思路，并始终遵循。
    2、维护党委权威，实行党委领导下的校长负责制。
    坚持党的领导，强调必须坚定不移、始终不渝地执行党委通过的各项决议，维护党委的权威。积极贯彻落实党委领导下的校长负责制。在合并过程中，把贯彻落实党委领导下的校长负责制作为理顺管理体制的立足点，党委支持院长依法行使职权，成为院长依法行政的坚强后盾。
    3、坚持民主集中制。我们坚持实行党的民主集中制原则，遵循"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议通过"的要求。凡涉及到有关方针、政策的重大措施出台，都通过班子集体充分讨论决定，通过集思广益、充分协商，保证了决策的民主性、科学性，有效地防止了盲目决策，避免了决策失误。
    4、坚持原则性和灵活性的统一。我们注意从实际出发，实事求是地出台了一些便于操作，波动小，又不留后遗症的办法和措施。如机构设置是临时的，负责人是临时的，所有中层负责人都是原职级进入，并且公开告示，一年后按组织程序考察、考核，或通过竞争上岗的办法重新安排任用。同时，为了调动干部的积极性，在原职级进入的基础上，在内部奖金分配方面对现任中层干部给予一定的体现。这样，即稳定了中层干部思想情绪，又保证了各项工作的顺利进行。同时又增加了干部的危机感、紧迫感，调动了工作积极性，给党委考察、任用干部留出了充裕的时间，避免了用人的盲目性。一个多月来的实践证明效果良好，各项工作运转顺利，效率很高，稳定了教职工的心理，减少了波动。
    5、人员安排适当照顾，大体平衡。对原三个单位的情况予以较充分考虑，在坚持原则的基础上，对中层负责人的安排上充分考虑三个单位的情况,予以适当照顾，大体平衡，保持了稳定。
    6、行政部门精减高效，突出一线教学、科研。我们提出了精减高效，突出教学、科研的思路，保持教学和科研队伍的相对稳定，岗位设置上按工作需要设岗，不搞照顾，不设人情岗，撤并了一些人浮于事的岗位。行政机构人员编制严格控制，科室人员较少，且许多科室合署办公，也使行政机构精干、高效，避免了人浮于事。
    7、以适度改革的要求进行操作。合并过程中，既坚持稳定又不忘发展，把合并与适度改革结合起来，能一步到位的一步到位，不留后遗症。如对部分行政后勤岗位适当压缩，加强了教学和学生管理。采取了内退措施，让部分接近退休年龄的行政、后勤、教辅岗位上的人员提前退下来，通过内退，改变了这些岗位的知识结构、学历结构、年龄结构，优化了人员构成，提高了办事效率。
三、存在的问题和困难
    虽然合并进展顺利，实现了安全平稳过渡，但还存在一些问题，还有一些不尽如人意的地方，需要我们加强工作，尽快克服。
    1、新校区建设风险与机遇并存。
    建设新校区是为了落实省、市关于高起点、高标准建设示范性职业技术学院的指示精神，有利于南北校区优势互补，资源共享，更好的解决多校区办学成本大、教职工工作不方便的问题，切实解决名义上合并，实际上分设办学的状况。同时也是抢抓机遇，加快发展的需要，面对激烈的办学竞争，没有过硬的软、硬件条件，就没有出路。据专家预测，今后3-5年是职业技术教育大发展的关键时期，国家有关的招生政策逐步放开，生源数量比较充足，是黄金发展期。同时也是激烈竞争的阶段，经过3-5年的发展和竞争，将形成一批有规模、有特色、上档次的名校，而那些规模小、无特色的学校将被淘汰。机不可失，时不我待，抓不住稍纵即逝。三个单位合并以后办学层次提高了，规模扩大了，是抱残守缺，躺在已有的成绩上面睡大觉，还是抢抓机遇、加快发展是摆在职院领导班子面前的一个课题，我们多次开会讨论，反复考虑，认为新校区建设，既是学院发展的需要，又是省、市领导的希望和要求。新校区建设省、市领导关注，社会关注，广大教职工关心，是市委市政府督办的大事之一，不上、晚上都交待不过去。上，也有困惑，一个多亿的资金对我们来说不是个小数目，弄不好会背上沉重的包袱，可以说机遇和挑战、发展
和风险同在，既有机遇和发展又有挑战与风险。因此班子的压力很大，感到肩上的担子很重，任务非常艰巨。     2、资金缺口比较大。
    新校区建设总投资，预计累计将达到1亿元以上。一期工程计划投资6600万元，完成建筑面积63000平方米。资金来源采取多渠道筹措资金的办法，（1）市财政先期拨款1500万元，以后视市财政情况，再酌情追加。（2）教学行政用房48000平方米，投入资金约5000万元，拟通过北校区资产置换解决。原工业学校资产，据我院初步自评，价值5000--5500万元。（3）学生生活用房投入资金1600万元，通过集资入股的方式筹资。(4)向银行贷款5000万元，收费还贷，政府贴息。职院生活小区建设同步进行，资金自筹，按市场方式运作。目前来看，真正到位的资金还没有，资金缺口较大。
    3、磨合尚须一段时间。
    三个单位合并，互相之间缺乏了解，从管理体制到办学模式上也不尽相同。相互熟悉需要一个过程，要有一段磨合时间，难免还会出现一些矛盾和问题。但总的来看教职工认识到了合并的重要性，只有合并才有出路，大家以团结为重，顾全大局，开了一个好头。
    4、北校区资产置换。
    原沧州工业学校校产置换，曾与炼油厂联系过，但因无法预定搬迁日期而搁浅。截至目前，置换没有进展，建议将原沧州工业学校校产交市政府统一安排使用。校产置换资金，政府可以一次或分期拨付。
    5、新校区规划遇到一些困难。
    按照沧州市原有规划，"经二街"不穿过我院校园。在此基础上，我院进行了总体规划，并经市规划局同意，规划局设计院做了规划，符合沧州市城市路网规划的原则。职院生活小区50000平方米，地址选在原农校东侧果园，约80亩，建成后将与原农校住宅区连成一片，原农校操场成为生活小区与教学区的隔离地带，既可避免重复建设,又符合教学区、生活区分离的建校要求。
    据了解，市规划局对沧州市高教区、新区路网进行了调整，调整后的新区规划，"经二街"正穿过我院规划的生活小区，将影响我院新校区整体规划：一是影响职院生活小区规划，打破小区的完整性，造成与原农校生活区的分散隔离。二是破坏校园完整性，打破新校区整体布局，增加规划难度。三是减少用地面积，若重新规划生活小区，将占用教学用地，减少生均占地面积。按照河北省、沧州市政府以及市教育局规划的要求，沧州职业技术学院要形成10000人的办学规模，教育部发展规划司制定的《普通高等学校基本办学条件指标》规定：普通高等学校生均占地面积要达到59平方米，我院现有占地面积仅仅合格。并且，我院占地面积名义上有1300亩，实际可供新校区建设支配的不足400亩。     根据我院实际困难，请市领导帮助协调解决，能否维持原规划方案，既"经二街"在我院北侧"纬一路"上形成"丁字路"。
    实质性合并以后的工作还非常繁重，任务异常艰巨，需要我们加倍努力。虽然有一些困难，但机遇与挑战并存，我们坚信，机遇大于挑战，领导班子在充分讨论的基础上，统一了思想，一致认为勇敢地接受挑战是唯一选择。职院建立3年来的实践也充分证明了我们是在走上坡路，招生形势一年比一年好，在校生已由原来的以中专生为主，顺利过渡到以大专生为主。去年成功实现了跨省市招生，扩大了在全国的影响。今年以来，很快制定出台并落实了招生政策，形势很好。在已有工作的基础上，院党委经过认真协商，确定了两个奋斗目标，一是创建市级文明单位，二是尽快启动新校区建设。今后工作中将采取有力措施，确保两个目标实现。
    我们相信，在市委市政府的正确领导和关心、支持下，只要我们团结一致，努力工作，我们有信心经过3-5年的建设、发展，把沧州职业技术学院建成全省甚至全国一流的职业技术院校，更好地为沧州市的经济建设服务。

            沧州职业技术学院

                 二○○三年四月十五日