沧群组办发[2014]3号

关于进一步明确教育实践活动有关事项的紧急通知

各县（市、区）、渤海新区、开发区、高新区党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，市委各部委、市直各部门（单位）、各人民团体党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，各系统指导协调组，市委各督导组：

日前，省教育实践活动办公室召开了第二批活动推进会，传达了中央和省委关于第二批教育实践活动的有关指示和要求，并对一些具体工作作了安排和部署。为贯彻落实这次会议精神，经市活动办公室第三次会议研究，现就有关事宜紧急通知如下：

一、关于活动整体上需把握的几个有关问题

一是切实把握好五个关系。把握好规定动作与自选动作的关系，在不折不扣地落实规定动作的基础上，谋划富有特色的自选动作；把握好领导带头与发动群众的关系，两方面工作要紧密结合、相得益彰；把握好解决“四风”问题与办实事的关系，不能用办实事来替代“四风”问题的解决；要把握好开门搞活动与群众参与的关系，注意畅通群众参与的渠道与方式；要把握好党委主导与督导组督导的关系，活动主体是党委，督导组负责定向把关，活动开展具体要由党委组织实施。

二是确保活动强势开局。推动力量要强，要抽调特别能吃苦、作风特别硬的干部，配强活动办公室；动员范围要广，按“压茬进行”要求，省、市属高校在开学第二天就要召开动员会， 3月上旬，农村、社区、非公等基层单位都要完成动员，召开动员会上级要派指导员，要让每名党员都了解活动的基本内容和要求；进入节奏要快，要集中安排好学习教育、征求意见环节的各项工作，包括学习内容、集中讨论、蹲点调研、征求意见等，都要尽快拿出方案；宣传声势要大，各级各部门都要制定详细的《教育实践活动宣传工作方案》，各级主流媒体要及时开辟专栏、加大报道力度，基层单位也要用群众喜闻乐见的方式，营造浓厚的社会舆论氛围。

 三是紧紧扭住重点任务放松。省里提出的开展“四个专项行动”和办好“六件惠民实事”，以及我市要开展的“五场专项活动”是全局性的工作部署，具体到一个县（市、区）或者一个基层单位，表现形式和工作重点也不尽相同。各地各部门要结合实际制定专门的方案，把符合自身实际的行动和实事，理清楚、找准确，按“四个干”的机制，对明确的重点任务，进行分解立项，定期调度、公开通报。在落实重点任务过程中，特别是推动正风肃纪行动时，重点要紧紧盯住执法执纪部门、窗口单位和服务行业，进行反复的整治和检查，对发现的反面典型要及时通报和曝光，形成高压态势。

四是学习教育、征求意见工作要抓到位。市县领导机关及其直属单位、乡镇街道这一层，在学习教育中，要认认真真学习习近平总书记的系列讲话精神，原原本本学习必读书目。市、县（市、区）领导班子集中学习不少于7天，乡科级领导班子不少于5天。要认真组织开展“五个教育”，可以读书、看专题片、请专家讲座，也可以本着方便就近的原则到红色基地接受教育。但是，要防止借活动之机，长途跋涉到很远的外地红色景区参观旅游。在征求意见中，要通过调研、会议、书面、谈心、网络、登门征集等多种方式征求意见建议，对意见建议要进行认真梳理汇总，分别向领导班子成员和上级督导组反馈。农村、社区、非公有制企业等基层党组织这一层，可采取灵活多样、务实管用的方式开展活动。在学习教育中，可采取观看专题片、党员夜校、组织宣讲队、手机短信、送学上门等方式，组织党员学习。在征求意见中，可以在走家串户、深入田间地头、群众跳广场舞等自发娱乐活动中进行。省里初步提出，各基层党组织在第一环节要做到“六个一”：即学习一本小册子、观看一套影像资料、组织一次专题培训、进行一次集中走访、宣讲一堂专题党课、开展一次正反典型教育。各地可根据当地实际，开展多种形式学习活动。

二、关于活动中需抓紧落实和办理的几项工作

一是抓紧建立领导干部联系点并开展工作。市级党员领导干部的联系点已经作了安排，县（市、区）四大班子和市直各部门（单位）领导班子党员领导干部也都要建立活动联系点，联系点的名单务于2月25日前报市活动办综合一组。各县（市、区）直部门领导班子的党员干部也都要建立联系点，各地活动办要抓紧安排。要把建立联系点与选派活动指导员结合起来，确保每个村都有党员干部指导联系。活动期间，联系的领导深入联系点调研不少于3次，其中要全程参加联系点班子专题民主生活会。既要到点、也要蹲点，既要指导活动、也要严格落实八项规定，做到来不接、走不送、住不陪。要建立联络员队伍，每名市委常委明确1名具体联络员，由市活动办综合二组负责联系和进行业务培训，确保对接“无缝隙”、工作“零失误”。

二是抓紧调整各级督导组并高效开展工作。中央和省委最新精神要求，派到各县（市、区）的督导组组长必须是地厅级干部，县（市、区）派出的督导组组长相应也调整为县处级干部。选派到乡镇、县直单位的督导组长人选，可以是尚耒办理退休手续，己不在岗的县处级领导干部；也可以是在职的县处级领导干部。如不在岗的县处级领导干部数量不够，可从人大、政协领导班子的党员领导干部中选派。按此要求，各县（市、区）要抓紧调整派出的各督导组人员，将调整后的名单务于2月25日前报市活动办综合一组和督导联络组。

三是认真组织基层党组织书记专题培训。省委决定，对全省基层党组织书记，重点是农村、社区、非公经济和社会组织等基层党组织书记普遍进行一次教育实践活动专题培训。培训要分级负责。市、县要从2月中下旬开始，到3月上旬基本结束，用半个月左右时间，对所有基层党组织书记培训一遍。市级要举办重点班，由市委组织部基层组织科负责组织落实。县一级要保证兜底，凡没有接受省市培训的都要组织培训。市管企业和市属高校要分别组织对本单位基层党组织书记的培训。要突出重点。专题培训要突出“七学”，即学活动方案、学简明读本、学有关政策、学方式方法、学服务本领、学党纪党规、学先进典型等。在具体授课中，要做到“八个一”，即市、县委领导同志作一次动员讲话，市、县委活动办负责同志作一次专题辅导，优秀基层干部讲一堂党课，纪检或政法部门领导干部上一堂党风党纪课，信访部门领导干部就如何化解信访积案讲一课，组织收看一部电影（《周恩来的四个昼夜》），组织一次讨论交流，对培训人员进行一次应知应会知识测试。要强化保障。省市将下拨专项培训经费，各县（市、区）要做好培圳经费配套，认真研究制定培训计划。各级督导组要把专题培训工作，纳入督导检查的一项重要内容。

四是全面开展“驻村联户”活动。省里要求，要实现村一级上级机关指导联系、驻村联户、蹲点服务全覆盖。各级机关及其直属单位和乡镇、街道都要有计划地选派在职在编干部直接驻村、联系群众，每名驻村干部要落实“四联”：联系1名村干部、1名老党员、1个特困户、1个致富能手（有大学生村官的村还要联系1名大学生村官）。要重点围绕“五项任务”开展工作，即了解社情民意；加强活动指导；推进基层服务型党组织建设；帮办一批好事实事；促进农村和谐稳定。要把“驻村联户”活动与农村面貌改造提升行动、基层建设年活动到村挂任第一书记工作、选派年轻干部到基层锻炼、扶贫工作、领导干部联系点、蹲点服务等各项工作有机结合起来，既要搞好统筹、也要搞好覆盖。

三、关于活动中需进一步明确的几个具体问题

1、关于兼职领导干部参加活动问题。兼任县（市、区）委书记或市直部门主要负责人的市级党员领导干部，要承担“第一责任人”责任，主持所在地（单位）整个教育实践活动和领导班子专题民主生活会，发挥好带头作用；个人对照检查材料，经省督导组审核的，可不再报市委督导组审核。

2、关于挂职领导干部参加活动问题。下派挂职的领导干部，凡参加第一批活动的，不参加第二批活动。没有参加第一批活动的，随挂职单位领导班子全程参加第二批教育实践活动。

3、关于工会、工商联等不驻会的班子成员或非领导职务党员干部参加活动问题。工会、工商联等不驻会的班子成员或非领导职务党员干部，原则上随原单位参加活动。

4、关于驻村工作组参加活动问题。市直驻村处级干部自学在村进行，集中学习时可回机关参加。科级以下干部自学、集中学习，以驻村工作组为单位在村进行。派出单位召开领导班子民主生活会时，驻村处级干部全程参加。县（市、区）直派出工作组参照此精神掌握。

5、关于人大、政协和部门内设机构非班子成员的党员领导干部参加活动问题。市、县（市、区）人大、政协内设机构和有关部门内设机构的党员领导干部参加其所在单位支部的组织生活会，提交书面对照检查材料。

6、免职待安排的干部参加活动问题。属此种情况的同志，原则上回原所在单位或将组织关系转入系统上级部门，编入基层支部参加教育实践活动，并参加组织生活会，提交书面对照检查材料。

7、因故不能参加生活会的问题。原则上，应参加人员不齐时，民主（组织）生活会要推迟召开；因病或外出确不能参加民主（组织）生活会的党员干部，应报督导组批准，并在会上提交书面对照检查材料，会后要及时与领导班子成员分别见面，说明有关情况，并作批评与自我批评。

中共沧州市委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

                                2014年2月14日