79.6%受访者认为提升官德关键靠公众监督
79.6%受访者认为提升官德关键靠公众监督
2011年11月25日
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来源: 中国青年报
作者: 佚名
中南大学预防腐败法制研究中心主任邓联繁教授认为，公务员最需要提高两大方面的职业道德——守法和为民。我国《公务员法》在列举公务员应当遵循的义务时，第一点就是“模范遵守宪法和法律”；我国《宪法》规定，国家一切权力属于人民。公务员职业是受人民委托行使公共权力。加强公务员职业道德培训，关键是要让其深刻理解权力的来源与行使权力的目的。
近日，人力资源与社会保障部、国家公务员局下发《公务员职业道德培训大纲》，准备在“十二五”期间，对我国全体公务员进行职业道德轮训，每人培训不少于6学时。
上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网与搜狐新闻中心，对2880人进行的一项调查显示，56.0%的人关注了全体公务员职业道德轮训的新闻，68.9%的人认为有必要培训、提升公务员群体的职业道德水平。受访者中，“70后”占36.1%，“60后”占27.3%，“80后”占17.3%。
“可见政府已经正视公务员道德问题了——好事！”
家住浙江省余姚市的郑超杰认为，官员道德的高低，不仅决定政府形象的好坏，更影响社会公德水平的高低。一些官员作风不检点、贪污腐败等新闻屡屡出现在网络、手机的首页新闻里，多的老百姓躲都躲不开，他们势必会据此推及整个公务员群体，政府公信力相应就会蒙受巨大损害，全社会的道德状况也会受其影响。
对于我国将提高官德的举措，北京市某事业单位员工陈丹（化名）非常支持。“从胡锦涛总书记提出要把加强公务员职业道德建设作为一项战略任务来抓，到近期对提升官德所采取的一些列措施，可见政府已经正视公务员道德问题了——好事！”
中南大学预防腐败法制研究中心主任邓联繁教授，在接受中国青年报记者采访时指出，国家轮训公务员官德这一措施，不仅是对社会各界提升官德水平呼声的积极回应，更有利于解决当下反腐倡廉不断深入，但官员腐败仍未被有效遏制的尴尬问题。“制度的生命在于落实。发布培训大纲只能算起步，接下来应该从内容、培训方式、考核方式等方面进一步完善这一举措。”
中国人事科学研究院公务员管理研究室主任梁玉萍告诉记者，公务员职业道德是一个内涵极其丰富的概念，包括公务员的世界观、价值取向、权力观等诸多方面。她认为，我国公务员职业道德的核心可以概括为16个字——忠于国家、服务人民、恪尽职守、廉洁奉公。
在公众眼中，公务员职业道德的哪些方面亟待提高？调查中，排在第一位的是“廉洁”（84.1%），排在第二位的是“公正执法”（78.4%），排在第三位的是“遵纪守法”（76.7%）。公众的其他选择依次是：服务群众（71.6%）、勤政（65.9%）、勤俭节约（49.8%）等。
民意中国网甘肃兰州网友张浩云建议，提高官德应该从以下三个方面着手：第一是公务员的文化修养；第二是公务员爱岗敬业的精神；第三是公务员行使权力观念，即一切公务活动要遵守公开透明的原则，敢于让公众监督。
邓联繁认为，公务员最需要提高两大方面的职业道德——守法和为民。我国《公务员法》在列举公务员应当遵循的义务时，第一点就是“模范遵守宪法和法律”；我国《宪法》规定，国家一切权力属于人民。公务员职业是受人民委托行使公共权力。加强公务员职业道德培训，关键是要让其深刻理解权力的来源与行使权力的目的。
提升官德不能只靠教育培训，更要靠外部监督与惩戒
提升公务员职业道德关键靠什么？调查中，受访者首选“公众监督”（79.6%）。接下来分别是：“法律约束”（78.5%）与“严厉问责”（71.9%）。“舆论宣传”、“教育培训”、“上级官员约束”的获选率依次为24.2%、19.3%、15.8%。
重庆交通大学教师刘朝涛在民意中国网留言说，从上世纪90年代以来，我国对党员干部的反腐教育就一直没有停止过。但是，提升官德不能只靠教育培训，更要靠外部监督与惩戒。他认为，应改革当前公务员养老制度，将养老金的发放与公务员在职期间的表现联系起来，一旦公务员做出违法乱纪的行为，就减少甚至取消他的养老金。
梁玉萍指出，对公务员进行职业道德培训能从内省的角度提升公务员道德水平。但是只有内省并不够，更应该从制度化、法制化的层面强化对公务员行为的外在约束，完善公务员的责任追究机制。这样内外结合，才能抑制官德滑坡的局面。
邓联繁建议，我国应该借鉴美国、日本、韩国等国家在公务员道德问题上的立法经验，加快我国的官德立法进程，从观念、言论、行为三个维度，约束官员道德，保证公众批评、监督官员的权利。“同时，更应该进一步完善对公务员的道德考评体系，并将其运用到官员的选拔中去。值得欣慰的是，前不久国家已经在这一方面有了新的举措。”
据新华网消息，中组部近日印发了《关于加强对干部德的考核意见》。《意见》明确规定，要从社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德、群众公论等方面，加强对干部道德品行的考核，并将考核结果运用到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。
民意中国网一名网友留言说，只有当群众的评价在官员考评、升迁中能起决定性作用时，官员才会发自内心地为群众服务，官德的提升才真正有了坚实的基础。
调查中，79.8%的人呼吁，建立公众评价公务员道德的长效机制，并将其作为考核干部的重要标准。
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